政府从管理转向服务，明确政企各自职责和行为边界

构建亲清政商关系

王凡俊

明确政府和企业在各自职责和行为中的边界，才能做到尽责不越位、帮忙不添乱。

第一，厘清政府与市场的关系。建立政府权力责任清单和负面清单，进一步推动行政审批改革，在“自上而下的考核”基础上引入“自下而上的监督与制约”，从“放手做事”到“束手做事”，从管理转向服务，在公共服务上引入跨部门和跨地区的竞争机制，倒逼行政改革和效率提高，让“看得见”的和“看不见”的“两只手”共同发挥作用，各司其职，优势互补。

第二，明晰官员与企业家的边界。习近平总书记要求“要了解企业家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业家意见和建议”。官员必须在制度约束下参与各项活动，特别是在企业家遇到困难和问题情况下，积极作为，靠前服务。企业家要善于从有利于社会、有利于大众的多赢角度与官员建立功能性关系，及时沟通自身发展情况和面临难题，及时了解政府大政方针与政策之势，契合政策取向，抵御市场风险，实现企业转型升级和创新发展。

第三，营造企业成长的优良环境。尊重企业家的劳动和资本收益权利，保护合法财产，保护企业家合法权益不受侵犯。破除阻碍企业家成长的体制机制，培育造就企业家队伍，发挥企业家的责任担当。围绕服务企业全生命周期，聚焦小微企业的难点、痛点和堵点问题，持续推进“放管服”改革，不断营造亲商、便商的政务环境。切实关注小微企业投融资和抗风险能力弱的特点，在租金、贷款、税收、市场准入、人力资本等方面精准出台配套政策，不断激发市场主体的活力和创造力。

（作者为乐动网页版管理学院教授）

来源：2021年2月19日 天津日报 第9版

链接：http://epaper.tianjinwe.com/tjrb/html/2021-02/19/content_159_4034014.htm