进一步全面深化改革
在新征程上谱写中国式现代化时代新篇
——天津社科界学习贯彻党的二十届三中全会精神座谈会综述

　　党的二十届三中全会开启了新征程上推进中国式现代化的时代新篇，学习好贯彻好党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。日前，天津社科界学习贯彻党的二十届三中全会精神座谈会在天津市社会科学界联合会召开。与会专家学者结合天津实际，深入交流加强学习宣传、研究阐释党的二十届三中全会精神的思路和建议。

高举改革开放旗帜 为中国式现代化提供强大动力和制度保障

全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”南开大学马克思主义学院院长王新生教授认为，党的二十届三中全会在高度评价新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就的基础上，提出进一步全面深化改革、推进中国式现代化，强调通过改革开放不断推进中国式现代化的重要性。这一论断对于我国未来的发展具有重大而深远的意义。

党的十一届三中全会开启了中国改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。党的十八大以来，从全面深化改革到进一步全面深化改革，步履不停。进入新时代，在经过30多年改革开放之后中国经济总量已经跃居世界第二，人民生活水平也发生了翻天覆地的变化。然而经济长期高速增长过程中积累的深层次矛盾也不断积聚，改革进入深水区，面对剩下的那些难啃的“硬骨头”，改不改？怎么改？成为摆在新一届中央领导集体面前的一个时代课题。党的十八届三中全会开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。党的二十大之后，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。正是在这样的历史条件下，党的二十届三中全会作出进一步全面深化改革、推进中国式现代化的战略部署。全会围绕这一主题，对进一步全面深化改革的重要性和必要性、指导思想、总目标和原则作出深刻阐释，对进一步全面深化改革的方方面面作出了系统部署。

改革就是主动求变，改革的目的就是要在主动求变中求发展。当前，我们面临的国内外环境发生极为广泛而深刻的变化，我国发展既面临重大历史机遇，也面临突出矛盾和挑战。这就要求我们在今后的工作中，必须紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举改革开放旗帜，凝心聚力，奋发进取，把党的二十届三中全会的战略部署落到实处，以全面深化改革为动力，把中国式现代化蓝图变为现实，为全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗。

以重点突破进一步全面深化改革，开启中国式现代化新篇章。党的二十届三中全会《决定》着力抓住推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题谋划改革，既是改革开放和全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。南开大学马克思主义学院纪亚光教授表示，习近平总书记关于决定稿基本框架和主要内容的“五个注重”说明，清晰地呈现出蕴含其中的里程碑式的历史意义。

“注重发挥经济体制改革牵引作用”以完善有利于推动高质量发展的体制机制为主要任务，以健全因地制宜发展新质生产力体制机制为重中之重，通过经济体制改革的重点突破实现进一步全面深化改革的整体推进，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，成为进一步推进中国式现代化新的生长点。“注重构建支持全面创新体制机制”以破解现代化进程中的堵点难点为抓手，通过统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能，形成推动高质量发展的倍增效应，为中国式现代化提供了强有力的体制机制支撑。“注重全面改革”以经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域改革和改进的联动和集成为方向，通过300多项举措从体制、机制、制度层面整体推进改革新征程，一方面对已有改革进行完善和提升，同时根据实践需要和试点探索提出新的改革任务，体现对生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展关系的深刻把握，为进一步全面深化改革明确切实可行的具体目标，为中国式现代化实现新突破开辟广阔前景。“注重统筹发展和安全”着眼中国式现代化行稳致远，把维护国家安全放到更加突出位置，从多方面对推进国家安全体系和能力现代化进行部署，既为经济社会发展和人民幸福安康构筑防护堤，也为中国式现代化在变局中开新局提供压舱石。“注重加强党对改革的领导”深刻把握改革开放和全面深化改革取得历史性成就的内在动因，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量，坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导、深化党的建设制度改革、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分体现以习近平同志为核心的党中央秉持历史主动精神勇于担当作为、锐意改革创新、引领时代潮流的坚定和清醒。

深入宣传贯彻落实 把进一步全面深化改革的

战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量

把握中国式现代化要求，以经济体制改革作为高质量发展关键牵引。天津社会科学院院长钟会兵教授认为，高水平社会主义市场经济体制是实现高质量发展和中国式现代化的重要保障，深化经济体制改革是进一步全面深化改革的重点和牵引力量。

一是深化完善激发全社会内生动力和创新活力的体制机制。构建高水平社会主义市场经济体制要处理好政府和市场关系这个核心问题，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，畅通生产要素流动和优化配置资源，既“放得活”又“管得住”。天津要在进一步全面深化改革开放上善作善成，坚持改革的精准性、针对性、实效性，在重点领域和关键环节谋划实施一批改革举措，在深入推进改革开放先行区建设上取得新成效，不断增强城市发展的动力和活力。二是深化完善有利于加快新质生产力发展的体制机制和政策体系。发展新质生产力是中国式现代化的内在要求。加快形成与因地制宜发展新质生产力相适应的创新体制机制，有利于促进各类优质生产要素向发展新质生产力集聚，催生新产业、新模式、新动能，不断塑造高质量发展新优势。天津在发展新质生产力上要善作善成，充分发挥科教优势明显、产业基础雄厚、生产要素齐全的资源禀赋，有效盘活存量、培育增量、提升质量，加快科技创新、产业焕新、城市更新，积极探索有天津特色的新质生产力发展路径。三是深化完善推动区域协调发展的机制政策。推进中国式现代化，需要充分发挥每个地区的资源禀赋和比较优势，形成优势互补的区域经济布局和国土空间体系。更好发挥京津冀、长三角、粤港澳大湾区的高质量发展动力源作用，统筹带动各地区高质量发展。天津要自觉对接、主动服务国家重大区域发展战略，坚持以推进京津冀协同发展为战略牵引，深入推进区域一体化、京津同城化发展体制机制创新，唱好京津“双城记”，在使京津冀成为中国式现代化建设先行区、示范区中勇担使命。四是深化完善更高水平开放型经济新体制。开放是中国式现代化的鲜明标识，应坚持以高水平对外开放促进深层次改革和高质量发展，不断拓展中国式现代化的发展空间，在百年变局加速演进中赢得战略主动。天津在构建更高水平开放型经济新体制中要主动作为、善于作为，深入实施自贸试验区提升行动，加快构建与国际通行规则相衔接的制度体系，着力塑造通道型、平台型、制度型、都市型、海洋型开放新优势，以开放促改革促发展，加快建设改革开放先行区，与京冀共同打造全国对外开放高地。

聚焦发展全过程人民民主，进一步全面深化改革。党的二十届三中全会的主题是进一步全面深化改革、推进中国式现代化。全面深化改革是动力，中国式现代化是目标，都与发展全过程人民民主密切相关。乐动网页版副校长佟德志教授认为，全过程人民民主不仅是全面深化改革这个动力机制的重要内容，也是中国式现代化这个目标的本质要求。理解全过程人民民主的双重意义，对于我们深入学习、深刻领会党的二十届三中全会精神具有重要作用。

首先，发展全过程人民民主是进一步全面深化改革的重要内容。党的二十届三中全会提出了进一步全面深化改革的总目标，同时明确提出了“七个聚焦”，广泛涉及经济、政治、文化、社会、生态、安全和党的领导等关键内容，其中之一就是聚焦发展全过程人民民主。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的结果，在全面深化改革的目标实现中具有重要作用。这就要求我们从进一步全面深化改革的大背景中理解和把握全过程人民民主，做到人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。其次，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。继党的二十大之后，党的二十届三中全会再次确认，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。全会提出，进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。从这个意义上讲，发展全过程人民民主不仅是进一步全面深化改革的重要内容，还是进一步全面深化改革总目标的本质要求。纵观世界现代化的过程，我们不难发现，现代化存在着不同的模式。西式现代化是以资本为中心的现代化，与西式现代化不同，中国式现代化是以人民为中心的现代化。这就要求我们要在中国式现代化的进程中发展全过程人民民主，坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制，健全基层民主制度，完善大统战工作格局，全面建设社会主义现代化国家。

坚持以制度建设为主线，全面推进文化强国建设。党的二十届三中全会把“建设社会主义文化强国”列为“七个聚焦”之一，提出深化文化体制机制改革的目标任务。乐动网页版新时代马克思主义研究院执行院长杨仁忠教授讲到，面向未来，我们要以制度建设为主线，深刻把握文化体制机制改革的原则要求，奋力谱写中国式现代化的文化篇章。

首先，要坚持党对文化建设的全面领导，确保改革的正确政治方向。党的领导是推进文化体制机制改革的重大原则和根本保证。要坚持把党的领导贯穿文化领域改革各方面全过程，进一步完善意识形态工作责任制，健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系，推动理想信念教育常态化制度化，完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制，构建齐抓共管的合力机制。其次，要坚持以人民为中心，确保文化体制机制改革的正确价值立场。人民立场是党的根本政治立场，也是建设文化强国的鲜明底色。要把不断满足人民精神文化需求作为深化改革的出发点和落脚点，构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制，促进基本公共文化服务均等化。要深入实施文化惠民工程，不断优化文化服务和文化产品供给机制，建立优质文化资源直达基层机制。要实施公民道德建设工程，提升公民文明素质和社会文明程度。其三，要坚持守正创新，确保文化体制机制改革的前进方向和创新动力。坚持守正创新，是我们党不断推进理论创新创造的必然要求，也是推进文化领域改革必须遵循的重大原则。要坚守好马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚守好党的文化领导权、话语权，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。要开拓新思路、新话语、新机制、新形式，不断推进制度创新，构建中国哲学社会科学自主知识体系，深化国际传播机制改革创新。其四，要坚持系统观念，确保文化体制机制改革的科学方法指引。深化文化领域改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计，更加注重系统集成，正确处理经济发展与文化建设、有为政府与有效市场、效率与公平、文化活力和市场秩序、文化发展与意识形态安全等一系列重大关系，发挥联动效应，形成强大合力，在扎实奋斗中把文化强国的宏伟蓝图变成美好现实。

深化教育综合改革，为中国式现代化提供基础性、战略性支撑。教育兴则国家兴，教育强则国家强。党的二十大报告首次将教育、科技、人才进行统筹部署、整体谋划，进一步强调要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对创新本质和发展规律的深刻洞察，为教育领域全面深化改革指明了方向。天津市教育科学研究院党委书记郭滇华讲到，我们要以高质量的教育支撑高水平的科技自立自强，培养堪当民族复兴重任的人才，办好人民满意的教育。以教育强、人才强、科技强推动产业强、经济强、竞争力强，以教育之为赋能新质生产力的发展，以教育之力助推中国式现代化建设。深化教育综合改革是建设教育强国的重要举措，一要更加注重系统集成，推动教育、科技、人才良性循环；二要更加注重突出重点，推进改革向更深层次、更广领域全面深化；三要更加注重改革实效，以钉钉子精神狠抓改革落实。

作为天津唯一综合型教育智库，要围绕改革的重点领域和问题，更好发挥教育科研职能使命，更好助力教育强市建设。围绕基础教育扩优提质，深入推进大中小学思政课一体化改革，拔尖创新人才培养等研究，助力基础教育综合改革国家实验区建设，夯实基础教育基点作用。围绕优化高等教育布局，发挥好第三方评估作用，为高校深入落实“科教兴市人才强市行动”、更好发挥高等教育龙头作用提供有力支撑。围绕加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系，助推产教融合和职业教育标杆城市建设。围绕推进教育数字化，加快拓展数字教育能力研究，促进优质教育资源广泛共享，促进教育公平与质量提升。

深化人才发展体制机制改革，加快建设国家战略人才力量。党的二十届三中全会指出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。天津外国语大学党委书记周红蕾研究员谈到，落实好全会关于“深化人才发展体制机制改革”的部署要求，必须加快建设国家战略人才力量，为强国建设、民族复兴伟业夯实人才基础。

一是完善人才自主培养机制，加快建设国家战略性人才高地。战略人才是支撑我国高水平科技自立自强的重要力量，必须走好自主培养之路，不断深化产教融合、科教融汇协同育人。要突出“高精尖缺”导向，发挥重点科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业在集聚人才中的关键作用，依托国家重大项目、重点实验室等平台，着力培养战略科学家、科技领军人才和创新团队。要聚焦实施制造业立市战略，围绕产业链创新链布局人才供应链，培养造就一批国家战略急需的卓越工程师、大国工匠、高技能人才。二是健全人才开放交流机制，构筑全球智慧资源集聚平台。落实全会“实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策”的要求，我们要坚持需求导向，立足京津冀协同发展特别是实现“一基地三区”功能定位，着眼全市全域扩大开放，加强人才国际交流合作，拓宽海外引才渠道，加快形成具有国际竞争力的人才制度体系，大力引进国际一流的科技领军人才、优秀青年人才等战略人才力量，使更多全球智慧资源、创新要素为我所用。要完善引进人才支持保障机制，为人才提供低成本、便利化、全要素、开放式服务和创新创业“一揽子”解决方案，使人才安心安身安业。三是改革人才评价激励机制，激发各类人才创新创造活力。全会提出，要坚持向用人主体授权、为人才松绑。我们要发挥主观能动性，增强服务意识和保障能力，确保下放的权限接得住、用得好。坚持破“四唯”立新标，实行人才分类评价，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的评价机制。打通高校、科研院所和企业人才交流通道，打破户籍、身份、学历等制约，促进人才资源合理流动、有效配置。要坚持为人才“松绑解忧”，确保把主要精力投入创新研发活动，构建鼓励创新、宽容失败的容错机制，凝聚各类人才“为国出征”“为国担当”的磅礴力量。

坚持党的全面领导 确保改革始终沿着正确政治方向前进

党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。办好中国的事情关键在党。市委党校分管日常工作的副校长徐瑛认为，进一步全面深化改革、推进中国式现代化，必须坚持和加强党的全面领导，以党的自我革命引领社会革命，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

首先，党的领导决定进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本方向。改革开放46年来，我们党之所以能够闯出一条发展新路，中国式现代化之所以能够展现出不同于西方现代化模式的新图景，根本在于坚持党的领导。党的领导是改革开放成功的关键所在，是推进中国式现代化的根本保证。新征程上，党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的新号角，如何保证改革立场不移、方向不偏，始终朝着进一步全面深化改革的总目标推进，归根到底要坚持党的全面领导，确保党把方向、谋大局、定政策。二是把党的领导贯穿进一步全面深化改革、推进中国式现代化各方面全过程。党政军民学，东西南北中，党是最高政治领导力量。党的二十届三中全会围绕党的中心任务，系统谋划和部署了一系列重要改革举措。新征程上，书写好全面深化改革的“实践续篇”，要坚持党中央对进一步全面深化改革的总体设计、统筹协调、整体推进的集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断完善党中央重大决策部署落实机制，创新和改进领导方式和执政方式，确保改革各项决策部署得到不折不扣的贯彻执行。三是坚持以党的自我革命引领社会革命。新征程上，我们党引领伟大社会革命不断从胜利走向新的胜利，必须勇于自我革命，把党建设得更加坚强有力。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实把“两个确立”转化为“两个维护”的自觉行动，坚持用改革精神管党治党。要完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要健全常态化培训特别是基本培训机制，强化专业训练和实践锻炼，全面提高干部现代化建设能力和水平，确保党中央进一步全面深化改革的决策部署落到实处、见到实效。

完善党的建设制度机制，提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。天津大学党委副书记雷鸣教授在发言中谈到，党的二十届三中全会强调，要坚持用改革精神和严的标准管党治党，不断提高党的领导水平，切实加强和改进党的建设。

一是坚决维护党中央权威和集中统一领导。新征程上，要把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示落实机制，完善“第一议题”制度，不断把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，在吃透中央精神的前提下开展工作。完善重大事项请示报告机制，强化思想自觉和行动自觉，保证全党团结统一和行动一致。完善跟踪督办机制，确保党中央政令畅通、令行禁止。二是着力增强党组织政治功能和组织功能。党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。持续推动落实“两个覆盖”，按照有利于作用发挥的原则设置基层党支部或功能党支部，做到群众在哪里，党的组织和党的工作就覆盖到哪里。完善党组织引领事业发展机制，完善“一融双高”工作体系，把进一步全面深化改革任务有机融入党组织建设的日常，推动党组织围绕高质量发展的重点任务开展工作。三是着力提升推进中国式现代化建设本领。推进中国式现代化对干部素质能力提出新的更高要求，要下大力气抓好能力建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，健全“四个以学”长效机制，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。选优配强领导班子，着眼改革需要，形成优势互补、相互支持，能够坚决落实改革任务的领导集体。抓好培养培训，强化干部集中培训和实践锻炼，涵养优良作风，为推进中国式现代化输送源源不断的有生力量。四是着力强化党员作用发挥。党员是离群众最近的人，还要成为群众最信赖的人，不断凝聚推动改革的磅礴力量。严把入口、疏通出口，系统提升发展党员质量，严肃稳妥处置不合格党员，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。做到基本培训全覆盖，完善培训体系，提升党员基本培训全覆盖成效。突出作用发挥，完善党员发挥作用、联系群众、考核评价等机制，激发党员主动性、创造性。

来源：2024年8月9日 天津日报 第9版

链接：http://epaper.tianjinwe.com/tjrb/html/2024-08/09/content_143094_1146979.htm